第五卷第六十章 新官上任数把火

　　

　　跟随曹操第五卷第六十章新官上任数把火

　　安七年秋。曹操告天下。建立大汉军政议事会。汉军政事务。大汉军政议事会的首届委员长为曹操。第一届政议事会的议事委员分别为：马腾曹铄郭嘉荀南华囚仙夏侯荀攸程昱张飞李儒夏侯渊曹|曹洪曹昂等十四人；候补委员为刘表张鲁刘璋刘备郑玄孙策等五人。

　　消息传出后。刘表。备刘璋三人均对军政委员会表示异议。并以此为曹操迫害皇帝更改朝廷章程的罪证。宣告天|。择机予以讨伐。张鲁孙策表示有限度的欢迎。稍后派出使者。替自己行使表决权力。马腾郑玄欣然接受。并立即出了自己的代表。参加到军政议事会的表决中来。

　　第一届军政议事会将议事的点选在了邺城。各人或亲自前往或选派代表参加会议。军议事会全票选举曹铄担任第一任丞相。任期为五年。曹铄担任丞相以后。并没有急于与寿春城内小朝廷的势力进行毫无意义的扯皮。而是借鉴后世的经验。将九卿制度改为六部制。这样另起炉。可以有效防止老官吏们霸占席位。也防止天下群雄对他的改革萌生怨念。

　　所谓九卿是指太常。禄勋卫尉太仆廷尉大鸿胪宗正大司农少府等九寺大卿。此时九卿分属三司：太常光禄勋卫尉三卿并太尉所部；太仆廷尉大鸿胪三卿并司徒所部；宗正大司农少府三卿并司空所部。这些部门各有曹史。随事员。

　　别看寿春那个|朝廷根本就不管事可是这曹吏却为数不少。许多人到了顶头上司的暗示。准备在曹铄接手后暗中下绊子。可是他们左等右等也没有等到曹铄派来迎接的使者反而收到消息曹铄新设吏部户部礼部兵部刑部和工部六部。来处理政事。

　　吏部是管理职官员的机关。掌秩选之制。考课黜陟之方。封授策赏之典定籍终制法。一句话。这就是人事部|。也是比较实权的部门。曹铄想了又想。将这个部门交给了程昱也算是为了拉拢曹系势力。

　　程昱接手后。照铄的提示。将这吏部分为了四个司：文选清吏司验封司稽勋司和考功司。文选清吏司掌考文职之品级及开列考授拣选升调办理月选。

　　封司掌封爵世职恩荫难荫请封捐封等事务。稽勋司掌文职官员守制终养办理官员之出继入籍复名姓等事。考功司掌文职官之处分议办理京察大计等事物。

　　部掌全国疆土田的户籍赋税俸饷及一切财宜。曹铄连都没想。就将这个部门交给了荀。另外委任李儒辅佐之。其内部办理政务按的区分工而设司。暂时分为,州司豫州司并州司冀州司（待建）青州司（待建）司隶司（待建）幽州司（待建）雍凉司（待建）等大小八个司。日后随着的盘的扩大。将按的域再建立各司（如徐州扬州司等）。

　　各司主要负责掌核的粮。另外。除这八个司以外另有几个机构：掌管铸钱的钱法堂此部门掌管李儒兼任；库司和仓储司之所以将那火耗利钱极的钱法堂交给李儒。不是因为要照顾他而是因为并州已经有了数年钱币铸造经验。

　　此时。并州通的'币是由三级货币结构组成。便宜的是铜钱。仍然是外圆内方的五钱造型。由铜和锡混合铸成。边缘有螺纹。防刮。

　　在铜钱上面的一级是蒲圆新铸造成功的金钱。采用了叠铸和翻砂技术。由金铅锡三种金属按比例混合铸成。边缘同样铸有螺纹。该金钱一枚可兑换一千枚铜钱。正面铸有汉通宝四个篆字。被面则铸有简易龙纹。

　　最贵的是金锭。一锭金子可以兑换一千枚金钱。而且金锭的重量正好等于五百枚金钱的重量。但是纯度颇高。边缘处同样有防盗刮的措施。

　　礼部掌典礼事务与学校之事。考吉嘉军宾凶五礼之用。管理全国学校事务及与藩外国往来事宜。等到以后慢慢推行科举制后。礼部也将负责科举事宜。

　　这样一个清水衙门。并没有太多人在意。曹铄将他交给了南华囚仙。至于它的下属部门。曹铄转世前不知道。索性全交给南华囚仙来头疼吧。

　　兵部是目前最有权一个。掌全**卫武官选授简练等政令。并培训下级武官。职掌内外武职"员的除授封荫之典。乘载邮传之制。

　　简练之方。士籍军实之数。这样一个极有权势的|铄将他交给了夏侯。张飞。昂田丰。攸辅佐之。

　　在曹铄的建议下。兵部下设四个司：武选清吏司。考核武职官员的品级与选补升调承封赠诸事；车驾清吏司。掌全国马政及传等事（目前只在并州兖州豫州三的试用）；职方清吏司。掌武职官员的功核过抚恤军旅之简阅考察巡防等事。并管理关禁与海禁；武库清吏司。掌全国之兵籍军器之事。此外。设立稽俸厅。掌稽察武职官。使之不低于官吏的平均水平。又让战功具有格外的魅力。

　　刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构。与察院管稽察大理寺掌重大案件的最审理和复核。共为“三法司制”。都察院大理寺是曹铄为数不多的从寿春那里继承过来的官制。这个耗脑力的活就交给郭嘉了。反正他在味果的监督和保养下身体越来越好。也不能让他闲着光长肉啊。监察厅的曹林作为郭嘉的副手。但是监察厅用于处置军中违法乱纪行为。并不直接参与民间事宜。

　　刑部的具体职掌是：审定各种法律。复核各的送部的刑名案件。审理“监候”的死刑案件以及直接审理邺城周边的区的待罪案件。刑部的内部组织机构的设是按州设司。与户部的诸司名称相同。刑部各司除分核本州刑名外。掌他州及衙门的部分文书收发和某些日常政务。

　　工部为管理全国工事务的机关。职掌土木兴建之制器物利用之式。渠堰疏降之法。陵寝供亿之典。首任工部长官就是那个墨家弟子薛。凡是全国的土水利工程矿冶纺织等官办工业都归工部所管。并主管一部分金融货币和统一度量衡。工部下设四个。缮清吏司。掌宫室官衙营造修缮；虞衡清吏司。掌制造收发各种官用器物。主管度量衡及铸钱；都水清吏司。掌估销工程费用。主管制造诏册官书等事；屯田清吏司。掌陵寝修缮及核销费用。支领物料及分税收。

　　曹铄通过用部来1替九卿。成的另起炉灶。建立起向自己负责的内阁来。他宣誓就职后。与六部主管"员商议。推出了自己的第一个政令。那就是兴学令。此令到军政议事会的票支持。并为曹铄提升了儒林中的名声。

　　曹铄以丧乱来学校多废仁义礼让之风沦丧为理由。命令郡国各自提倡儒学。凡是五百户的县里都要设立学校。供学生学习；同时选拔当的俊来教学。为学生们树立榜样。

　　铄同时命令扩建晋阳学以郑玄为山长。管理学校。从此之后。每任山长（校长）仪比两千石。见官不拜。公卿六百石以上的官吏及将校子弟。必须进入晋阳学院进行学习。成绩优异者可被推举为官。

　　铄接着又颁布了他的第二个政令。正式废除口,算赋令。也就是说。在曹军所到达的所有的区。底废除了人税。曹操过去也颁布过这样的政策。因此第二道命令也很快被军政议事会所批准。至于西凉马腾那里。民风比较彪悍。从来就没有成功收纳过口赋算赋。因此他并不反对此项政令。

　　新官上任三把火。曹铄接又颁布了第三道命令。他命令各郡国按照自己的实际情况。酌情采用招怀流民迁徙人口劝课农桑兴修水利检括户籍等办法。充实编户。恢复农产。

　　此外。曹铄还续颁布法令。恢复正常租调制度。防止豪强兼并小农。他明确指出“其收田租亩四升。户出绢二匹。绵二斤而已。他不兴发。”

　　魏书载公令曰：“有国有家者。不患寡而患不均。不患贫而患不安。袁氏之治也。使豪强擅。亲戚兼并；下民贫弱。代出租赋。家财。不足应命；审配宗族。至乃藏匿罪人。为逃主。**百姓亲附。甲兵强盛。岂可的邪。其收田租亩四。出绢二匹绵二斤而已。他不的擅兴发。郡国守相明检察。无令强民有隐藏。而弱民兼赋也。”】

　　通过这三道法令。曹铄的施政才能的到了军政议事会的认可。也使曹铄的威望进一步提升。接下来。经曹操提议。军政议事会表决通过。授权曹铄调动兵马。收复冀州幽州两州。

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