二十、西门山岛大转移 十
陈丕显带领的1000人殿后部队进入前进基地，掌声响了起来，所有在曾母岛观看卫星直播的特区官员和工作组同志都站起来鼓掌。
宁海涛示意工作人员关掉卫星直播，跟在座的邓颖超说道：“邓组长，我们临时特委的同志为大转移开了一个好头，我对完成此次任务，转移二十万人充满信心。”
邓颖超点点头，称赞道：“临时特委组织得力，更重要得是特区的同志，在前进基地中起了决定性作用。我代表**中央感谢特区同志所做的努力。”
宁海涛谦虚一阵后，接着说道：“大转移的工作已经进入实质阶段，关于转移到加州省以后的安置工作刻不容缓，今天，工作组的同志都在，大家都可以议议。”
特区总理赵琦年这段时间明显瘦了很多，政府这边的工作实在太多，千头万绪，轻重缓急都要安排好，人手又少的可怜，堂堂总理，很多事情都得自己动手，用他的话讲，这总理当得还不如过去当司长安逸。嘴上是这么讲，心中可不这么想，说实话，特区的工作比以前干起来有劲多了。
“邓组长、各位工作组同志，特区政府为这次大转移，建设了大量简易安置点，总体的规模为安置二十万人。当然，这是第一期，以后定居点肯定还要加。
这人过来了，光是住是不够的，还要吃的，从长远看还的为转移的群众考虑生产的问题。
住，特区准备好了，吃，特区准备了一部分，不过要支持二十多万人吃到明年夏收，粮食的缺口依旧很大，需要多方筹措。
要生产要自足，就得解决二十万人的土地问题，摆在我们面前的第一个问题是土地从哪里来？”
工作人员打开加州省的遥感地图。
赵琦年指着加州地图说道：“大家看，整个加州分南北两片，北边沙捞越地区目前处于布鲁克王国的殖民，实际就是英国控制。南边是荷属东印度，由荷兰殖民者控制。
我们加州省委和加州定居点都集中在北边马都一带。
从地图上看的出来，从拉惹河到名都鲁将近两百公里的广阔区域，都是适合种植的平原。这一片如果能够充分开发，别说二十万，即便安置一千万人都是可以的。
不过，这边区域目前除了诗巫马都、名都鲁一带形成传统的华人聚集区，除了周边开垦的土地，绝大多数土地荒无人烟。而导致这片土地华人至今迟迟不敢开发的原因是，在拉惹河上游、穆卡、卡鲁斯河上游聚集有多股凶悍残忍的土著，接近平原的土著，逐渐被华人雇佣同化，也有的土著则勾结洋人，抢夺华人资产。
我们特区马都县县长林华同志就是这里土生土长的华人，他的家庭和家族就是被这里野蛮的土著勾结洋人毁灭的。
马都现有的土地是养不了二十万人的，要自足就得往马都外围拓荒，垦殖。规划我们做好了，大家看，第一期我们以马都为中心向外拓展荒地一百五十平方公里，约有土地二十二万亩。
这个过程必然会受到土著的攻击，我们如何处理与土著的关系？要保护移民的利益，加州省的利益，就得有足够的军队，军队从哪里来？这些问题需要同志们马上作出决定。”
迁徙到加州的难民，绝大多数属于在苏区无法生存的难民。他们中大部分会在特区定居下来，这是现实！中央工作组对这个问题是有准备的。
邓颖超说道：“中央苏区迁移到加州的群众，从很长时间内，甚至永久性的需要定居在特区，来之前，中央对于这个问题有指示，以特区同志的安排为最后决定。任何有助于这些群众在加州安居乐业，我们都是支持的。”
加州省委书记安玉华委员说道：“为了加快加州发展，及尽快使移民恢复正常的生产生活，加州省委制定了一揽子解决方案，这里我给大家做个报告，请特区党委和工作组同志审议。”
“从行政区划上，整个规划区以凤凰城为中心城，把垦殖区分成四个区县，每个区县设有村级定居点五十个，每个定居点规划初始人数为一千人。构成省、市、区县、村四级行政编制。
村一级设九人制村民自治委员会，全权负责村民事务，执行省市区行政命令。村民自治委员会，由本村村民直选，每届三年，委员最长任期不得超过两届。每村由区县一级政府派遣一名治安调解官，负责村民法律及治安调解任务。
区县设置民事法庭、政府、及由市级机关派驻一个审计监督机构，负责区县政府及法庭的廉政监督，仅向市级人大负责。
每个区县组成一个常设的预备役民兵组织，编制为一个营。负责辖区的日常巡逻保卫工作，并对土著的非法破坏及入侵事件进行惩戒。
凤凰市作为加州省第一个建制市，由省委领导联合在凤凰城办公。”
“从加州省的幅员看，整个加州应建设不少于三个陆军机械化师，用于对本岛各种势力的征服，以现在的情况看，要应对土著及可能来自殖民者的威胁，初期应尽快组建一个常设师。
海军、和空军目前没有需要，特区军委有能力全局统筹，保持加州周边海域及空域的制空制海权。”
“为使移民能安心在加州发展，特区初步制定了移民法和土地法，保障大陆移民在特区能享受到应有的权利。”
邓颖超对土地法和移民法很关心，问安玉华道：“安书记，移民在特区垦殖的土地，特区是怎么处理的？”
“特区的农业部门利用卫星遥感对整个加州做了土地分类，其中适合做永久性基本农田的土地做了远景规划。此次垦殖的土地占整个凤凰平原基本农田的三分之一，这部分农田除现有的种植园外，目前处于荒芜状态，根据农业专家勘察，这片土地极其肥沃，适宜种植以水稻为主的粮食。
因此，特区将组织移民开始烧荒，特区中建工程公司将承担起这片土地的土地整理工作，建设乡道、村道，建设水利沟渠，并用机械化完成土地的粗耕。全部工作将在明年二月春耕之前全部完成。
特区将统一给各个村提供足够的化肥和种子，由移民完成精耕和种植。
特区的土地法规定，移民耕种土地满五年，土地的所有权归移民所有，但是土地作为特殊生产资料，不能自由买卖，但是土地的使用权可以流转，流转给个人，必须是本村户籍农民，除此之外只能流转给政府许可的农村专业合作机构，进行规模化生产，流转合同最长不超过十年。
那么，土地整理的费用、化肥、种子的费用从哪里来？特区和中国银行签订了协议，凤凰市所有基本农田，前期费用由中国银行低息贷给村民，并以村为单位，强制对基本农田进行保险。村民分五年还清所有贷款，贷款由村民自治委员会统一偿还。”
耕种五年土地属于个人，这个条款不苛刻，移民是愿意接受的。但是贷款的事情是不是在村民偿还能力内，还需要落实清楚。
工作组有过苏区土地工作的同志问道：“请问移民每年还了贷款之后，是否还有各种税收？是否还有结余？”
宁海涛笑道：“这个问题我清楚，在特区，自耕农是没有任何税收的。只有农村专业合作社才需要缴税。此次，垦殖的规模只能让移民每人分配到一亩耕地，人均耕地少于五亩都属于自耕农，不缴税。但是，他使用村级机构的农业机械，水利机械是需要付费的，费用多少是由村民自治委员会核算后决定。所以，村民要自己选好当家人。
从农业专家的报告中，可以测算，每亩地每年偿还贷款、保险及承担公共费用后，大致有50%的结余。前五年，所有贷款、保险和费用由生产的粮食直接支付，农民不用承担粮食价格变动照成的损失。按每年两季水稻算下来，每年每亩地农民自己可以留下400公斤粮食。”
工作组农业专家吸了口冷气，在江西苏区，农民即使在**的支持下减租减息，每年留存的粮食每亩不会超过一百公斤。
这说明特区的农业生产能力极其变态，每亩每季的产量可以达到七百市斤以上，而且农业生产的成本也非常之低。
邓颖超见工作组农业专家吃惊的样子，进一步问道：“如果遇到荒年农民还不起怎么办？”
安玉华答道：“有农业强制保险，农民因为遇到旱灾、水灾、台风、病虫害、战争破坏等不可抗力灾害，由保险公司赔偿农民历年平均产值的全部损失。”
工作组的同志睁大了眼，还有这种事？那家公司会做这种生意？这要是全国农民都上了保险，农民的生活也不会这么艰难。
那朝那代都是这样，一遇荒年，农民只能卖田卖女，土地的兼并很大一部分都是农民无力抵抗自然灾害，经济破产造成的。
按特区的说法，农民五年之后不用再偿还贷款，那么每年的收成将有80%属于自己，也就是每亩每年有640公斤的粮食属于自己。按现在的价格每年每亩的收入是30个银元左右，一家五口人，收入将超过150个大洋！
要知道在上海，一个中等收入的家庭，一年的总支出也不过150个大洋！这样的收成，与大陆的农民一比简直天壤之别。
在这种制度保障之下，农民将不虞灾年之饥，农民的待遇将远远超过苏联！这才是共产主义的初级阶段。
工作组的同志都激动起来，如果可以，甚至他们都愿意成为特区的移民。
当然，从成本核算中可以看出，特区政府对于农业是采用了部分补贴，最大一块的补贴体现在保险，当然，随着特区农田的增加，最终，特区的保险业务将实现盈亏平衡。作为交换中银保险公司将获得特区内第一张保险业务准入牌照，其他商业险种将弥补农业险的亏损。
宁海涛不失时机的问道：“邓组长，关于这次转移到加州的党政军同志们的待遇和地位问题，中央是否有决定？”
宁海涛的提问，让工作组的同志都竖起了耳朵，光从一个晚上看到的特区已经足够让他们为之兴奋。如果能够长期留在特区工作，很多人是愿意的。
这个问题比较敏感，邓颖超并不能作出任何决定，中央也没有对这个问题作出说明，其实中央对转移以后的人员安排没有自己的通盘考虑。
邓颖超思索了一下，觉得有必要弄清楚特区的打算，以便汇报中央讨论。于是反问道：“特区的同志们是否有好的建议？”
负责具体军委工作的周大江委员说道：“对于这次转移到特区的党政军同志，特区是作这样考虑的。
十六岁以下的少共人员，可以保持政治身份，但是必须解除公职，全部安排到新华学校进行全日制学习，一直到十八岁，如果个人意愿愿意停止学习，可以按照其个人意愿留特区工作或者返回中央，由中央安排工作。如果愿意继续学业，在成绩合格的情况下，可以继续在特区深造。
红军医院的同志，将被编入新华医院，边服务边学习。一年后，所有医务人员将归还中央，同时，未来我们特区也将对中央所属的医务人员提供学习深造的机会。
关于受伤红军同志，待伤愈后，如不能继续参与战斗，将自动转为特区移民分配土地，如失去自我照料能力，由新华医院统筹永久进入特区疗养院荣养。
缩编红军和伤愈红军，我们将这些同志整编为两个师，一年内特区将对他们进行培训和装备，一年内的调动和使用应服从特区军委的领导。一年后，愿意留在特区的将编制成特区加州省委的常设师，另一个师保证齐装满员机械化还给**中央。
其他党政人员，将接受为期半年的党校培训，学习马克思主义基本原理、社会主义初级阶段研究、行政管理学、统筹学、特区法律研究、政治经济学原理、包容性民族政策研究。
半年后，将需要在特区党政府机关服务满两年，两年后，将返回中央根据地工作，满五十岁及以上的党政人员，特区允许其在特区党政机关工作。”
工作组的同志虽然有点遗憾特区不接受大部分中央党政人员，但是也送了口气，特区的建议并没有让大家觉得紧张。可以说这样的安排，足以让同志们心怀敬意。
邓颖超心中考虑一会，决定为中央争取更为长远的利益。
“特区的同志的安排很周到，原则上我同意，不过需要中央的确认，除此之外，我希望特区培训中央红军的规模要再大一点，除了这两个师，特区应为中央红军每年培训三个师，一个师归特区所有，另外两个师还给中央，当然，装备必须附送。怎么样，小宁，大姐的要求不过份吧。”
还不过份？连大姐的姿态都搬出来了，能不答应吗？再说，纪律严明，政治清白的红军战士白送给特区，宁海涛偷笑都来不及，哪能拒绝！至于，武器怎么办？这种问题宁海涛是一点不担心的，武器别人会帮特区造嘛，买不到可以抢啥！
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